江蘇:網(wǎng)購(gòu)商品7天退貨須一對(duì)一確認(rèn)?

                   在第一輪征求意見(jiàn)后，社會(huì)廣泛關(guān)注的《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》昨日再次上線(xiàn)，開(kāi)始第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。

記者對(duì)比省政府法制辦網(wǎng)站公布的兩份草案后發(fā)現(xiàn)，新草案與2月草案相比有諸多調(diào)整，其中最受關(guān)注的是修訂草案刪除了“加盟店跑路，消費(fèi)者可向總部尋求賠償”的相關(guān)條款，而最大的調(diào)整是除預(yù)付卡消費(fèi)外，增加了對(duì)水電公用事業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等12個(gè)消費(fèi)爭(zhēng)議較多的行業(yè)的限制。最受關(guān)注的調(diào)整“加盟店跑路，消費(fèi)者可向總部尋求賠償”已被刪除。

二次征求意見(jiàn)稿原文為:“商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的特許人應(yīng)當(dāng)與被特許人訂立書(shū)面合同，明確商品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)要求和保障措施、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、賠償責(zé)任等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)被特許人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同中規(guī)定的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)?！芭c征求意見(jiàn)稿相比，這次少了一句話(huà):“被特許人無(wú)力承擔(dān)或者拒絕承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者的售后責(zé)任的，特許人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。”二審稿中刪除的這句話(huà)篇幅不長(zhǎng)，但卻是原草案中最受關(guān)注的詞語(yǔ)之一。

刪除后，除非總部在原合同中明確了加盟店的違約賠償責(zé)任，否則，加盟店一旦違約，總部無(wú)需承擔(dān)賠償消費(fèi)者的責(zé)任?！邦A(yù)付卡”部分也有很大調(diào)整。上一次征求意見(jiàn)稿規(guī)定“預(yù)付費(fèi)記名卡不得超過(guò)5000元，不得有有效期。不記名卡不超過(guò)1000元，有效期至少3年。“在新公布的修訂稿中，要求所有預(yù)付卡不得設(shè)置有效期，并做了五項(xiàng)調(diào)整。

1.約定不明確的，應(yīng)當(dāng)作出有利于消費(fèi)者的解釋?！睕](méi)有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)作出有利于消費(fèi)者的說(shuō)明。"

 2.所有預(yù)付卡都不允許有有效期。最初的征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，記名卡不得有有效期，不記名卡不得少于3年。但調(diào)整后的二次征求意見(jiàn)稿并沒(méi)有改變預(yù)付卡的額度限制。經(jīng)營(yíng)者發(fā)行預(yù)付卡(含其他預(yù)收款)的，單張記名卡限額不超過(guò)5000元，單張不記名卡限額不超過(guò)1000元。但是規(guī)定不管是哪種卡，都不要設(shè)置有效期。

3.修訂草案還刪除了預(yù)付卡資金只能用于發(fā)卡機(jī)構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)，不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資和貸款的規(guī)定。

4.預(yù)付款退還的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，預(yù)付款退還的規(guī)定也進(jìn)行了調(diào)整。二次征求意見(jiàn)稿明確，經(jīng)營(yíng)者提前提供商品或者服務(wù)的，消費(fèi)者有權(quán)自支付之日起15日內(nèi)要求無(wú)理由退款。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)同意，但可以扣除經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)所發(fā)生的合理費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者未按照約定提供商品和服務(wù)或者約定事項(xiàng)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者返還預(yù)付款。

5.停業(yè)或搬遷應(yīng)提前一個(gè)月通知經(jīng)營(yíng)者。此外，二次征求意見(jiàn)稿中增加的內(nèi)容還包括，經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)、停業(yè)或者變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月通知已支付預(yù)付款的消費(fèi)者。這些術(shù)語(yǔ)也有變化。網(wǎng)購(gòu)等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物不適用7天退貨的，必須“一對(duì)一”確認(rèn)。

《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話(huà)、郵購(gòu)、上門(mén)促銷(xiāo)、會(huì)議促銷(xiāo)等方式，去賣(mài)貨。消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，無(wú)需說(shuō)明理由，經(jīng)營(yíng)者不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。在二次征求意見(jiàn)稿中，對(duì)不適用無(wú)理由退貨的條款進(jìn)行了完善，要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)不適用無(wú)理由退貨的商品進(jìn)行明確標(biāo)注，并在商品銷(xiāo)售的必要過(guò)程中設(shè)立顯著提示程序，供消費(fèi)者對(duì)單次購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行“一對(duì)一”確認(rèn)。誰(shuí)出不起鑒定費(fèi)就不能協(xié)商？誰(shuí)主張誰(shuí)先出錢(qián)？商品質(zhì)量鑒定或測(cè)試的費(fèi)用由雙方協(xié)商議定。如果協(xié)商不成，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？

在昨天公布的二次征求意見(jiàn)稿中，改為主張權(quán)利的一方先行賠付，另一方提供等額擔(dān)保，主張權(quán)利的一方通常是消費(fèi)者。與第一次征求意見(jiàn)稿相比，最大的調(diào)整是增加了十二個(gè)爭(zhēng)議高發(fā)行業(yè)的行為監(jiān)管。違反規(guī)定，法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，最高罰款10萬(wàn)元。公共服務(wù)行業(yè)不得收取服務(wù)暫停費(fèi)。

第二次征求意見(jiàn)稿增加了一個(gè)新的條款。供水、供電、供氣、供熱、郵政、有線(xiàn)電視等公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得向消費(fèi)者收取押金或者保證金、安裝材料、暫停服務(wù)等費(fèi)用。“天價(jià)滯納金”是否合法，一直是業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議的話(huà)題。昨日，官網(wǎng)公布的二次征求意見(jiàn)稿明確，公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)者收取的違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)銀行同期存款利率的2倍，最高不得超過(guò)消費(fèi)者逾期支付的金額。二次征求意見(jiàn)稿中有一條新規(guī)定，未經(jīng)通信行業(yè)同意開(kāi)辦的業(yè)務(wù)不能收費(fèi)。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供月計(jì)費(fèi)、季計(jì)費(fèi)、半年計(jì)費(fèi)等月計(jì)費(fèi)服務(wù)套餐，供消費(fèi)者選擇。當(dāng)每月實(shí)際使用量達(dá)到套餐限額時(shí)，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知消費(fèi)者。未經(jīng)消費(fèi)者同意開(kāi)通的上網(wǎng)、電話(huà)、短信等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，不得向消費(fèi)者收取。餐飲業(yè)消毒餐具不得變相收費(fèi)。

二次征求意見(jiàn)稿明確，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向消費(fèi)者提供符合衛(wèi)生條件的餐具，不得收取或者變相收取不符合要求的費(fèi)用。第二輪協(xié)商要把洗好的衣服退掉并賠償。草案中，洗衣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在洗染前與消費(fèi)者確認(rèn)衣物狀態(tài)，并在服務(wù)文書(shū)中注明要求。衣服變形、破損、污損、丟失的，應(yīng)當(dāng)退還已收取的費(fèi)用，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。美容美發(fā)行業(yè)的美容院不得開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目。新草案還規(guī)定，從事美容服務(wù)的人員不得開(kāi)展任何醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目。商品房的七種情況，購(gòu)房者可以退房并要求賠償。七種情況，消費(fèi)者可以要求開(kāi)發(fā)商退房并賠償損失: 

(一)未取得預(yù)售許可證預(yù)售商品房的；

(2)房屋套內(nèi)建筑面積或建筑面積小于合同約定面積，面積誤差比絕對(duì)值超過(guò)3%的；

(三)違反合同擅自改變位置、結(jié)構(gòu)、戶(hù)型、層高等的。；

(4)交貨時(shí)間晚于合同約定的時(shí)間，經(jīng)催告后在三個(gè)月的合理期限內(nèi)仍未履行；

(五)在未事先告知消費(fèi)者的情況下設(shè)定房屋抵押，或者將房屋出售給第三人，故意隱瞞所售房屋為補(bǔ)償安置房的事實(shí)的；

(六)超過(guò)合同或法律法規(guī)規(guī)定的辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記期限一年，因經(jīng)營(yíng)者的原因不能辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

(七)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格。

《衛(wèi)生間裝修防水保障二次征求意見(jiàn)稿》5年稿也規(guī)定了裝修質(zhì)量。參照商品房相關(guān)要求，裝修工程保修期自裝修工程竣工驗(yàn)收合格之日起不低于兩年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間、外墻不低于五年。修理后30日內(nèi)修理的零件損壞，新稿要求免費(fèi)修理，30日內(nèi)修理加工的零件有質(zhì)量問(wèn)題的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)修理。經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間有國(guó)家規(guī)定或者約定的，從其規(guī)定或者約定。提供虛假信息的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照新草案的要求全額退款。提供中介服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，明示服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得采取脅迫、欺詐、誤導(dǎo)等手段提供中介服務(wù)。

中介機(jī)構(gòu)不履行合同或者以虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的，應(yīng)當(dāng)退還消費(fèi)者已支付的全部費(fèi)用，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。教育機(jī)構(gòu)會(huì)在五種情況下全額退費(fèi)。對(duì)于營(yíng)利性非學(xué)歷教育培訓(xùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，存在五種違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)退還全部教育培訓(xùn)費(fèi)用: 

(一)以虛假的教育培訓(xùn)成果、就業(yè)保證等誘導(dǎo)消費(fèi)者；

(二)安排不合格人員從事教育培訓(xùn)的；

(三)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目的；

(四)教育培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備不符合安全要求的；

(五)以不正當(dāng)手段迫使消費(fèi)者終止學(xué)業(yè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院不得擅自使用貴重藥品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用貴重藥品或者特殊設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得患者或者其家屬的同意。在新的草案中，如果金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到確認(rèn)，可以向銀行索賠。它還被添加到金融業(yè)的規(guī)范性規(guī)定中。明確金融機(jī)構(gòu)代理理財(cái)、保險(xiǎn)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者說(shuō)明真實(shí)情況，以顯著方式提示消費(fèi)者產(chǎn)品的性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)，并取得消費(fèi)者的書(shū)面確認(rèn)。未經(jīng)確認(rèn)，消費(fèi)者有權(quán)要求解除合同并賠償損失。                

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