微信淘寶等或按超級平臺監(jiān)管-有何影響

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29日晚，市場監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南(征求意見稿)》(以下簡稱《分類分級指南》)、《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南(征求意見稿)》《以下簡稱《主體責(zé)任指南》》。

互聯(lián)網(wǎng)超級平臺的標(biāo)準(zhǔn)是什么?不同級別類別的平臺需履行什么責(zé)任?如何監(jiān)管?普通用戶又將從中受到什么影響?

超級平臺來了!淘寶微信或在列

我國互聯(lián)網(wǎng)平臺主要分為六大類，即網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺、生活服務(wù)類平臺、社交娛樂類平臺、信息資訊類平臺、金融服務(wù)類平臺、計算應(yīng)用類平臺。平時大家常用的社交、游戲以及短視頻等分在社交娛樂類平臺。

在分級上面，分為超級平臺、大型平臺、中小平臺三個級別。值得注意的是超級平臺，指同時具備超大用戶規(guī)模、超廣業(yè)務(wù)種類、超高經(jīng)濟(jì)體量和超強(qiáng)限制能力的平臺。

具體看，超級平臺上年度在中國的年活躍用戶不低于5億;平臺核心業(yè)務(wù)至少涉及兩類平臺業(yè)務(wù);平臺上年底市值(估值)不低于10000億元;平臺具有超強(qiáng)的限制商戶接觸消費(fèi)者(用戶)的能力。

據(jù)不完全梳理，目前滿足上述條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或有阿里巴巴、騰訊、美團(tuán)等，市值均超10000億元。京東、拼多多等企業(yè)市值也將達(dá)到10000億元。另外，網(wǎng)易、小米等企業(yè)也可能有望成為超級平臺。

如，騰訊目前總市值超38000億元，旗下?lián)碛猩缃?、游戲、互?lián)網(wǎng)廣告、資訊等多項業(yè)務(wù)。其發(fā)布的財報顯示，截至2023年6月底，微信及QQ合并月活用戶數(shù)達(dá)12.5億。

當(dāng)然，還有一些企業(yè)未上市，無法準(zhǔn)確評估其市值等數(shù)據(jù)，例如抖音、螞蟻金服等都有可能屬于超級平臺。

超級平臺將受反壟斷、數(shù)據(jù)安全等強(qiáng)監(jiān)管

《主體責(zé)任指南》指出，超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守公平和非歧視原則，同時在開放生態(tài)、數(shù)據(jù)管理、風(fēng)險防控、內(nèi)部治理等方面受到多方面監(jiān)管。

《主體責(zé)任指南》明確，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得從事壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為;不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的不正當(dāng)競爭行為;不得以合并個人數(shù)據(jù)為目的誘導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶登錄并使用自身提供的其他服務(wù)等。

有分析人士指出，無疑，互聯(lián)網(wǎng)超級平臺將受到更嚴(yán)格的監(jiān)管，平臺責(zé)任也將更大。同時，《分類分級指南》的出臺也將讓監(jiān)管更加有的放矢。

北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍表示，《分類分級指南》強(qiáng)調(diào)針對不同類型的平臺，實(shí)施合理的分級分類的規(guī)范要求，而不是各種類型的平臺“一刀切”，這是一種更加務(wù)實(shí)的做法，尤其區(qū)分超級平臺與其他平臺，使得監(jiān)管措施更加有針對性。

普通用戶受啥影響?

根據(jù)《主體責(zé)任指南》，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的各項法定權(quán)利，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷有效的投訴、舉報和爭議在線解決機(jī)制，協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益。

此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者針對平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，督促平臺內(nèi)經(jīng)營者提供符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的產(chǎn)品及服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的安全保障義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者人身、財產(chǎn)安全。

值得注意的是，《主體責(zé)任指南》提出，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得限制平臺靈活就業(yè)人員在其他互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)。這意味著“外賣小哥”等新業(yè)態(tài)就業(yè)人員以后就業(yè)或更加靈活。

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